本报讯

(记者马翠莲)记者日前从上海银监局获悉，该局已完成2015年上海市' 两会提案工作。

作为' target='_blank' >上海银行业金融机构监管部门，上海银监局高度重视两会代表建议、委员提案办理工作，将办理代表建议、委员提案与民主评议政风行风紧密结合起来，并将其作为推动上海银监局相关工作发展的动力和有效手段。为确保代表建议、政协提案得到有效落实，上海银监局加强组织领导，实行一把手负总责，办公室牵头协调，相关职能处室承办的办理机制。同时，通过全局办公自动化系统形成统一、规范的办理网络，由办公室通过提案专项模板进行登记，经局领导审阅后明确承办处室并提出具体的办理要求，有力保障办理工作的顺利开展。

在办理过程中，上海银监局对交办的每一件建议、提案都一一建立台帐、时时跟踪、提醒承办处室按时限要求及时办理，并将答复结果及时反馈给代表、委员。同时，上海银监局积极与会办单位联系，联手办理，互相配合，共商解决问题的办法和途径，以保证办理工作的顺利进行。

在今年的提案、建议办理工作中，上海银监局注重实效，狠抓落实，真正使代表建议、委员提案发挥作用，使有益的、合理的、可行的建议和提案付诸实践，改进监管。

发扬求真务实的作风，上海银监局努力在提高办结率、满意率上下功夫。在办理过程中，上海银监局坚持能快则快，讲求时效的原则，凡是应该采纳又有条件采纳的，尽快加以采纳。例如，今年上海银监局在承办李胡生等委员提出的《关于组织系统开展上海' 银行业“IOE系统”安全风险及应对措施专项综合研究的建议》过程中，承办处室第一时间登门拜访了李胡生委员，就安全可控信息技术应用与知识产权保护协同推进的建议与其进行深入交流。同时，上海银监局根据银监会2014年9月印发的《关于应用安全可控信息技术加强' 银行业网络安全和信息化建设的指导意见》中提出的“推进银行业应用安全可控信息技术的工作总纲”，及时回复了李胡生等委员。由于此项提案与上海银监局的监管工作高度契合，上海银监局在今后相关工作推进的过程中，将充分借鉴委员们的建议，同步推进辖内银行业知识产权意识培养和制度建设，给予商业银行更好的指导。

着力解决热点、难点问题。在办理工作中，上海银监局将代表建议、委员提案办理工作与监管中心工作有机结合起来，着力解决一些人民群众普遍关心的热点和难点问题。

例如，代表提出的“完善网上银行司法协助配套机制的建议”与当前的监管工作思路不谋而合。今年4月，上海银监局联合上海市高级人民法院发起召开了“长三角区域金融监管与司法联动合作会议”，共同探讨进一步完善网络查询、冻结及扣划工作的相关措施。同时，上海银监局还多次邀请法院执行庭法官，针对当前银行配合司法执行中存在的问题，对在沪银行业金融机构进行专题培训，取得明显成效。因此，通过今年人大建议、政协提案的办理，上海银监局的重点工作推进力度获得提升。

为使代表建议和委员提案办理真正落到实处、办出实效，在办理过程中，上海银监局认真研读代表建议和委员提案的内容，找准需解决的问题，并通过调查研究和广泛征求各方面意见，提出解决问题的方法、措施。

例如，上海银监局在承办涉及' 自贸区金融管理及改革领域的5件提案过程中，通过扎实、深入地调研，积极采取各类措施解决问题，以提高提案的办理质效。具体包括积极简政放权，简化自贸区内分行级(不含分行)中' 外资银行机构和高管的事前准入，由事前准入转为事后报告；大力推动创新，及时制定《中国(上海)自由贸易试验区银行业务创新监管互动机制》，借鉴境外成熟监管经验，引导、支持和规范辖内银行业金融机构针对现有准入监管法规未及覆盖或不尽明确、但符合自贸区金融创新政策导向的领域，在风险基本可控的前提下，借助自贸区试验平台开展先行先试。最终，上海银监局的会办意见得到主办单位的认可，并获得委员的满意评价。

2015年上海银监局的人大建议和政协提案办理工作取得了一定的成绩，但部分代表建议、委员提案所涉及内容需持续推进，部分意见、建议因政策法规不完备、财力不足、条件不具备等原因，短期内尚难以解决，上海银监局将留作参考。在今后的工作中，上海银监局将继续加大相关工作推进力度，强化一级对一级负责的办理机制，树立高度的政治责任感，实现人大代表建议和政协委员提案办理工作水平再上新台阶。