晚报记者 张骏斓 滕芙勤 报道

今日，2013' 陆家嘴论坛（' 官方站）正式闭幕，在上午举行的最后一次主题大会上，就近期出现的' 银行间“钱荒”话题以及我国经济增长放缓和地方债务、房地产等领域风险问题，论坛共同轮值主席、中国' target='_blank' >银监会主席尚福林再次强调，总体看，银行体系的流动性并不短缺。与此同时，银监会将允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构。而中国' target='_blank' >保监会主席项俊波则透露，保监会将推进寿险费率政策的改革，放开定价利率，管住准备金评估率。

论坛共同轮值主席、上海市市长杨雄出席。上海市委常委、常务副市长' target='_blank' >屠光绍主持主题大会；中国保监会副主席' target='_blank' >周延礼，上海市政协副主席、浦东新区区长姜樑等出席。

中国银监会主席 尚福林

支持银行与网络合作 增强支付结算

“前几天因为受多项因素影响，市场出现了一些流动性紧张的问题。总体看，我们银行体系的流动性并不短缺。 ”尚福林一开场就开宗明义的说道。他指出，截至6月28日，全部金融机构的备付金余额是1.5万亿左右，高出正常支付清算需求量的一倍还多；而且存款准备金率一直是在20%左右，支付头寸充裕。

对于这几天银行间市场流动性紧张的问题，尚福林表示，情况已开始缓解，这种情况不会影响我国银行业平稳运行的总体格局，同时银监会也看到一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在一些缺陷，这些应该引起银行业高度重视，需加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。

对此，尚福林介绍，银监会下一步将加强优化分类监管机制；调动民间资本进入银行业；完善贴近市场、根植实体的银行业服务体系；完善分工合作、协调发展的金融市场体系等方面的建设，尤其鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造。

尚福林透露，银监会将允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。与此同时，推进非银行金融机构专业化规范发展。继续推动' 信托公司深化体制机制改革，更好地发挥信托在新型产权制度、社会民生领域、财富管理等方面的功能优势，促进社会资本与优质项目高效对接。鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物的范围，积极发展成套设备和重资产项目融资租赁业务，推动技术创新和产业结构调整。优化企业集团财务公司的准入标准，强化内部管理，支持企业集团提高发展质效，促进产业结构的升级。而随着' 互联网在支付行业的不断拓展，尚福林也在会上表态称，银监会支持银行与网络、电信运营商，开展高水平、深层次的合作，创新服务模式、服务渠道和业务产品，借助互联网技术进一步增强支付结算、资金融通、咨询顾问等综合化的服务功能。

而针对近期一些国际机构和业界人士对我国经济增长放缓和地方债务、房地产等领域风险所表示的担忧。尚福林认为，这些风险是我国经济增长转段、发展转型、体制转轨当中的一些反应，当前对这些风险都有充分认识，只要采取正确的风险管控措施，这些风险是可控的。

他指出，银监会正在抓紧研究规范地方政府债务管理的制度和办法。在房地产贷款方面，截至4月末，贷款余额是13万多亿元，其中住房按揭贷款占比接近70%，在房地产贷款中按揭贷款占了绝大部分，而按揭贷款的不良率非常低，不良贷款率远低于1%，房价上涨趋势得到有效控制，房地产商的名单制管理得到进一步强化。 “我们现在对房地产商进行名单式管理，非信贷融资得到了有效控制，房地产贷款的总体风险也是可控的。 ”尚福林说。

在理财业务方面，截至一季度末，理财资金账面余额是8.2万亿元，70%以上投入了实体经济。尚福林表示，为防止理财资金 “脱实向虚”，银监会对理财资金投资非标准化债权资产提出了总量控制的要求，下一步，要按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则，继续规范商业银行理财业务，加强行为监管，严格风险管控。

中国保监会主席 项俊波

推进寿险费率政策改革

“寿险费率的收益率2.5%的问题，已经有十几年的时间了，它的上限已经低于同期的银行存款利率，严重的抑制了保险需求，不符合市场发展的需要，我们下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率。”在上午举行的主题大会上，中国保监会主席项俊波如是说。

他表示，目前我国保险公司在管理水平、创新能力、产品服务等方面与国际领先的保险公司相比还有一定的差距，未来保监会将围绕经济社会发展和社会公众的保险需求，引导和促进保险行业的商业模式转型，实现保险经营和保险服务的全面开放。

项俊波认为，在保险业推进改革的进程中，有几方面的工作应提到重要位置上来。如保险应成为灾害救助体系的重要支柱，提高我国应对重大灾害事故冲击的能力；设计推出道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等责任保险，用市场化、' 法律化的手段为政府分忧。 “像欧盟和' 美国，发生地震、海啸、飓风等重大灾害后，一般保险业分担的损失是在30%到40%，我们国家还不到3%，这就给中央和地方财政带来极大的压力。如何把保险这支市场的力量运用好，是我们下一步要进行全面改革很重要的话题。 ”

与此同时，项俊波还指出，保险业经过多年的快速发展，对人才、资本和技术的使用已较为充分，前期改制上市，对外开放释放的红利逐渐减少，需要一个沉淀的过程。在其看来，受行业周期和外部经济周围叠加的影响，近年来保险发展的动力不足，已经连续两年保费增长在10%左右，以前都是20%以上。 “因此我们要通过进一步深化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断地激发行业发展的动力。 ”

为此，项俊波透露，保监会建立市场化的风险定价机制。如寿险费率的收益率2.5%的问题，已经有十几年的时间了，它的上限已经低于同期的银行存款利率，严重的抑制了保险需求，不符合市场发展的需要，所以我们下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率。

不仅如此，未来保监会还将建立市场化的资金运营机制，拓宽渠道，提高投资能力，使保险资金在支持国家建设的同时，分享经济增长的成果。