尚福林部署明年工作

“加强对非法集资、高利贷、骗贷等案件的防范与处置”银行明年坚守系统性和区域性金融风险底线。">银监会要求各银行明年坚守系统性和区域性金融风险底线。

银监部门2013年金融监管思路渐明。

银监会昨日发布消息称，银监会主席' target='_blank' >尚福林18日主持召开会议传达学习中央经济工作会议精神，分析当前形势、研究部署落实措施。在谈及明年经济工作的总体要求时，“积极服务实体经济”和“牢牢坚守系统性和区域性金融风险底线”成为尚福林强调的两大重点。

其中，尤其是关于金融风险防控，由于近期相关事件频发引得各方关注。尚福林在讲话中直言，“加强对非法集资、高利贷、骗贷等案件的防范与处置，严控外部风险传染，维护金融稳定。”

而早报记者从多位知情人士处了解到，现在从上到下对金融风险确实前所未有地重视。除了此前了解到的多家银行开始全面排查' 理财产品代销业务（详见东方早报(博客,微博)12月13日A38版），某股份制银行近期甚至专门下发了一份风险提示书，警告对公信贷业务风险，其中多有涉及骗贷等案件的“教训”。

“检查中已发现问题”

对于尚福林所提加强对骗贷等案件的防范处置，在业内人士看来，恐怕确实不是无的放矢。

“我们在检查中发现了一些问题，需要引起足够重视。”一股份制银行风险管理部人士昨日接受早报记者采访时说。

“比如在对企业客户的贷前调查未反映借款人及保证人的民间借贷情况、忽视对担保机构的调查管理，在发放贷款以后，又忽视对动产质押物监管方工作情况的管理，比如监管方私自放货，一些分支机构的质物库存长期低于下限。”

事实上，早报记者见到了某股份制银行一份本月下发文件，主题就是提示“对公授信业务”风险。

上述银行要求，针对陆续暴露的授信企业的欺诈风险，各分支机构严查贷前调查不充分、绕权限审批、对敏感信息缺乏警惕、贷后管理不严或滞后等风险漏洞，并增设贷后检查覆盖率、现场检查开展次数等风险指标，动态监控资金流向，加大对贷款企业的风险排查频次，严防企业将资金投入民间借贷领域或其他受限行业，针对可能产生的问题及早预警。

“我们发现一些企业故意造假骗取银行贷款、恶意逃废银行债务的情况。”上述受访的银行人士指出。“有的客户经理直至借款企业停产、企业主逃逸、甚至银行要起诉企业的时候才知道企业或其法人代表涉及民间借贷纠纷。”

根据早报记者看到的风险提示，“通过设置空壳企业、并利用空壳企业开展管理交易抽逃信贷资金”已成为企业骗贷的惯用手段。因此，应加大对关联企业的审查力度，弄清授信企业的关联企业经营状况，调查是否存在空壳公司，关联企业是否涉及重大诉讼等，应将关联企业作为一个整体统一授信以防止过度授信，并关注关联企业联保风险，在放贷时深入了解关联交易的性质及目的等。

上述风险提示还特别要求针对民营企业的授信业务加大调查、审查力度。

除关注企业的财务信息外，还应重点调查企业主的文化背景、经营理念、兴趣爱好等，如发现存在涉及财产纠纷、涉毒、涉赌、涉非法集资、涉案等情形的，应格外警惕，严格控制授信。

风险提示还指出，民营企业报表账册不全、多套账目的情况较普遍，客户经理不应片面相信授信企业所提供的资料信息，而应当进行实地调查与核实。

“服务实体经济提得很多”

虽然风险防控引得各方关注，但“积极服务实体经济”在银监会明年的思路中，或许也比各方想象得更重要。

“现在（银监会）会里关于支持实体经济提得很多。”一位接近监管层的人士昨日向早报记者说，“虽然目前还没有听说更多的实质性举措。”

值得关注的是，上述人士称，“听说' target='_blank' >央行可能会将明年的信贷投放基调放松。”

根据银监会的新闻稿，尚福林要求，要明确支持重点领域，加强对经济结构调整、自主创新、节能减排、环境保护和生态文明建设的支持，加大对经济社会发展薄弱领域的支持，特别要加快解决小微企业和农村金融服务不足问题。

不过，早报记者昨日也了解到，在银行业积极服务实体经济的背景下，银行对房地产企业的贷款审批恐怕仍难言放松。

一国有大行人士说，与前几个月相比，近期银行已经开始明显收紧对房地产企业的贷款投放。今年下半年以来，银行对房地产行业信贷投放一度松过口子的局面或许不会重现。

“目前，小型的房地产企业基本上已经很难从银行手里获得贷款，综合风险等多种因素考虑，银行倾向于将手中的信贷投放额度更多地集中在信誉良好的一线房地产开发企业上。”上述人士表示。

除了服务实体经济和风险防控，银监会昨日还提及要继续深入推进银行业改革，要“切实加强银行业改革发展战略顶层设计”；“加快发展民营金融机构，加快农村金融机构和地方金融机构改革。”