“如果说八年前的改革是体制改革，那么下一阶段的改革重点就是机制改革。”" 尚福林撰文阐述与" 刘明康时期监管思路的差异

2011年10月，尚福林卸任" 证监会主席，接替" 刘明康成为" 银监会第二位主席。自2002年从" 农业银行离任后，尚福林再次回归熟悉的" 银行业。此番，他面对的是银行业金融机构123.71万亿资产（数据截至2012年8月）。

刘明康主政银监会的8年中，主导了国有银行改制、剥离不良资产，建立包括资本充足率、计提拨备等在内的资本约束和风险控制监管框架，银行业取得前所未有的发展。

尚福林的监管思路十分明确，履新第一年，先稳住阵脚，强调风险管理，整治服务收费等银行不规范经营；然后，尚福林也把服务实体经济，加强服务和产品创新、融资模式改革作为监管重点。

但是，新的背景下，尚福林还将面对不良率上升、落实新资本监管协议，以及应对“三化”（利率市场化、汇率自由化、人民币国际化）新的三大监管挑战。

尚福林履新一年小考

风险控制是银行业永恒的主题，尤其是经历过高速发展后现阶段的" 中国银行业。上一任银监会主席刘明康卸任前，就把风险问题作为2011年银监会的首要工作，严密防范信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险四大风险。

2011年10月，尚福林担任银监会主席后，更是把风险管理作为头号监管命题。上任一个月后，2011年11月26日，便在银监会2011年第二期优秀中青年领导干部培训班开学典礼上强调做好地方政府融资平台贷款、房地产贷款、理财业务、影子银行等主要风险的防控工作。

此后，无论是2012年6月成都的城商行论坛、2012年9月呼和浩特的股份制银行行长联席会议等正式会议，还是接受媒体采访的公开言论，都首先强调加强银行业风险控制；甚至要求银行业协会要加强风险监测和预判。

尚福林稳定监管的另一方面则是整治不规范经营。近年来，银行收费名目繁多，高达3000多种，是2003年的10倍，十分混乱。2012年4月，银监会下发《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（银监发［2012］3号），对银行提出服务收费及合规经营“七不准”，银行向客户的信息披露“四公开”的要求。此外，银监会成立了金融消费者保护局，形成金融消费者保护长效机制。据悉，针对金融消费者保护的" 法律制度文本也在起草推进之中。

对于银监会未来的监管方向，也初见端倪。尚福林的公开讲话中，多次提到服务实体经济和产品、服务方式创新。

2012年年初，上任三个月后，尚福林更是正式撰文阐述发展基调、服务方向、改革重点、风险防线、创新精髓、监管导向六大监管思路，其中最引人注目的是“服务方向”和“改革重点”。