仅仅用了五年时间，我国村镇' 银行从无到有，从小到大，发展势头迅猛。这不仅仅反映在银行数量猛增、存贷款余额逐年上升与盈利喜人等方面，还体现在地方民众对村镇银行的逐渐信赖与支持。从这个角度看，我国村镇银行未来仍要在贴近村镇、服务“三农”与小微企业方面下工夫。对此，第十届全国政协委员、中国' target='_blank' >银监会原副主席、中国村镇银行发展论坛组委会会长史纪良在接受记者采访时表示，未来村镇银行应本着“眼睛向下，机构向下，业务向下”的原则深入研究村镇金融服务的特点，克服自身存在的问题和政策制度缺陷，把办好小银行当成大文章来做。
记者:五年时间使得我国村镇银行从无到有，并且已开始发挥对实体经济的扶持作用。但目前业界对于村镇银行的认知度和认可度都存在一些问题，这也使村镇银行在发展过程中遇到一些难题。您如何看待村镇银行目前所呈现的状态？
史纪良:村镇银行的发起设立的政策初衷是为解决农村乡镇金融网点供给不足、服务不到位的问题，但我认为制度设计本身还不尽完善，政策扶持力度还不够协调，村镇银行本身的管理经营还有较大潜力，为此，在村镇银行成立五年之后，我们有必要，深入实际，深入到村镇银行之中，广泛调查研究，抓住村镇银行发展中的共性问题，有条件解决的抓紧解决，还不能解决的要积极反映，创造条件解决，目的就是让村镇银行这一新的、弱小的、要承担重大支农责任的小银行能走上可持续发展的健康之路。
史纪良:我从三个方面来谈。一是村镇银行要立足当地，找准业务发展切入点，要以服务“三农”为主要目标，服务小微企业为对象，抓住农业产业化以及城镇化过程中的机会，发挥机构小、管理半径少、信息反馈快的特点，通过金融创新，推出风险可控的产品和服务，与传统的涉农金融机构展开错位竞争，避免走老路、同质化。也就是说，村镇银行本身要努力，要创造公信力，树立新品牌。
二是村镇银行的监管部门要积极考虑推出有区别的监管指标和政策，不能用管理大银行的一套去管理这个小银行。比如对村镇银行的货款比例管理、规模控制等，要灵活合理，使村镇银行对“三农”的贷款能放得出，用得活，收得回。农业生产季节性很强，春放秋收，存贷比也应灵活掌控，春天用款' target='_blank' >高峰时，存贷比可以高一点，突破的比例到秋收时再压回来，不能简单化，一刀切。
三是当地政府要协调财税部门，出台相应扶持政策，延长政策优惠期限，创造出良好的社会环境以及政策环境，使村镇银行能可持续地生存、发展、回报社会。
史纪良:村镇银行是我国银行体系中最基层、最弱小、承担任务又最繁重的最小法人机构。说其小，是机构小，人员少，又要设置于基层，还要支持“三农”，办好这家小银行绝对是篇“大文章”。对于村镇银行未来的发展，我以一个老“农金”工作者的角度提两条建议。
一是村镇银行一定要眼睛向下，机构向下，业务向下，要深入村镇，不能往上“靠”。因为我们从来都不缺大银行，但非常缺少小银行、社区银行、特色银行。村镇银行只有“沉下去”，到村镇去，到社区去，才会有一片新天地。村镇银行要发挥决策链条短、经营机制灵活的优势，因地制宜，推出符合“三农”特点的新产品，这样才能办出特色，小银行才能办出大业务来。当然我们也知道，“沉下去”是一个困难的过程，但村镇银行还是要苦练内功，才能名副其实。
二是主办行(主发起人)要选好董事长，配好行长，这是村镇银行办好的关键。村镇银行是家小法人，是个独立核算的小单位，“当家人”十分重要。要懂业务，会管理，又能忠诚可靠，关键一条是对村镇银行要视“行”为“家”，要把村镇银行当成自己的事业来办，要把“为农民办好事，办实事”作为自己的工作信条。只有农民从我们的服务中得到了实惠，村镇银行才会有好口碑，农民就会把村镇银行当成自己的银行，把村镇银行的工作人员当成自己的亲人，这就是本钱、就是优势，也是办好村镇银行最重要的基础。
(崔吕萍)