1月25日，人民' 银行上海总部召开2009年度上海市金融形势分析会。中国人民银行副行长兼上海总部主任苏宁在会上提出，2010年需继续实施适度宽松的货币政策，把握好信贷投放节奏，落实有保有控的信贷政策，防止信贷投向过度集中。
2009年末，上海市金融机构各项本外币贷款余额29684.1亿元，同比增长22.9%，增速比上年末上升11.6个百分点。在一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施作用下，上海逐步摆脱国际金融危机的不利影响，有效遏止了经济增长明显下滑态势。
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苏宁在分析当前国内外经济金融形势时指出，2009年国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，货币信贷总量增长支持了经济的平稳较快发展。
针对当前情况，苏宁对商业银行信贷投放提出了三点具体要求。一是把握好信贷投放节奏，尽量使贷款保持均衡，防止季度之间、月底之间异常波动。二是落实有保有控的信贷政策，形成合理信贷结构。三是防止信贷投向过度集中于部分领域，防范信贷风险。
他强调，2010年要继续实施适度宽松的货币政策，保持' 宏观经济政策的连续性和稳定性。着力提高政策的针对性和灵活性，保持货币投放和贷款增长的合理充裕，保持银行体系流动性充足，满足经济社会发展的合理资金需求，巩固经济的企稳回升势头。